关于印发《殡葬服务单位业务档案管理办法》的通知

　　民 政 部文件

　　国家档案局

　　民发〔2010〕164号

　　关于印发《殡葬服务单位业务档案管理办法》的通知

　　各省、自治区、直辖市民政厅(局)、档案局，各计划单列市民政局、档案局，新疆生产建设兵团民政局、档案局：

　　为了加强殡葬服务单位业务档案的规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》、《殡葬管理条例》等有关法律、法规，民政部、国家档案局共同制定了《殡葬服务单位业务档案管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　                                                                                                                                                                                                                                　                二〇一〇年十二月三日

　　主题词：民政　殡葬　 档案 通知

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　　主动公开

　　民政部办公厅 2010年12月8日印发

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　　殡葬服务单位业务档案管理办法

　　第一条 为了加强殡葬服务单位业务档案的规范化管理，更好地为殡葬事务管理服务，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国档案法》、《殡葬管理条例》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称殡葬服务单位业务档案(以下简称殡葬档案)，是指殡仪馆、火葬场、公墓、骨灰堂等殡葬服务单位，在提供遗体火化、遗体安葬、骨灰安放(葬)等殡葬服务过程中形成的具有保存价值的各种载体和形式的历史记录。

　　第三条 各级人民政府民政部门应当将殡葬档案工作纳入殡葬管理和民政档案工作中，加强指导、监督和检查。

　　殡葬档案工作接受档案行政管理部门的业务指导和监督。

　　第四条 殡葬服务单位应当履行下列档案工作职责：

　　(一)贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全本单位殡葬档案管理的各项规章制度，保证殡葬档案工作的有序开展;

　　(二)明确负责殡葬档案工作的机构和人员，统一管理本单位的殡葬档案;

　　(三)采用科学的管理方法，确保殡葬档案的安全保管;

　　(四)提供殡葬档案查阅服务，依据档案出具有关证明。

　　第五条 遗体火化过程中形成的下列文件材料应当归档：

　　(一)死亡证明原件或者复印件;

　　(二)火化证明存根;

　　(三)丧事承办人签名的遗体火化处理表、骨灰领取证明;

　　(四)丧事承办人的有效身份证件复印件;

　　(五)其他应当归档的材料。

　　第六条 提供土葬服务的公墓在遗体安葬过程中形成的下列文件应当归档：

　　(一)死亡证明原件或者复印件;

　　(二)遗体安葬合同;

　　(三)丧事承办人签名的遗体安葬处理表、业务流程单等;

　　(四)丧事承办人的有效身份证件复印件;

　　(五)补充签订的合同或者协议;

　　(六)其他应当归档的材料。

　　第七条 骨灰安放(葬)过程中形成的下列文件材料应当归档：

　　(一)死亡证明或者火化证明的复印件;

　　(二)骨灰安放(葬)合同;

　　(三)丧事承办人签名的骨灰安放(葬)处理表、业务流程单等;

　　(四)丧事承办人的有效身份证件复印件;

　　(五)补充签订的合同或者协议;

　　(六)其他应当归档的材料。

　　第八条 殡葬文件材料的归档应当符合以下要求：

　　(一)归档的文件材料应当齐全完整;

　　(二)归档的文件材料中有照片或者复印件的，应当图文清晰;

　　(三)殡葬文件材料应当在相关手续办理完毕后10个工作日内整理归档。

　　第九条 归档的殡葬文件材料按照类别——年度进行整理。

　　殡葬档案的类别分为遗体火化、遗体安葬和骨灰安放(葬)三类。

　　遗体火化类的年度以遗体火化证明上所记载的时间为准;遗体安葬类和骨灰安放(葬)类的年度以初次签订安放(葬)合同的时间为准。

　　第十条 殡葬文件材料的整理应当符合以下原则与方法：

　　(一)遗体火化文件材料以被火化的死者为单位整理，一个被火化的死者一卷;遗体安葬材料和骨灰安放(葬)材料以墓穴(格位)为单位整理，一个墓穴(格位)一卷。

　　(二)按照本办法第九条的规定对案卷进行分类，各类案卷按照形成时间顺序排列;卷内文件材料分别按照本办法第五、六、七条规定的顺序排列。

　　(三)卷内文件材料一律用阿拉伯数字逐页连续编写页号，页号编写在有文字页面的正面右上角;照片、图表等正面难以编写页号的，可以编在背面左上角。

　　(四)在每卷档案内首页上端的空白处(或者档案封套和档案袋的封面)加盖归档章，并填写有关内容(归档章式样见附件1)。

　　(五)为每一卷殡葬档案编制卷内文件目录，置于卷内首页之前(卷内文件目录式样见附件2);填写卷内备考表，置于卷末(卷内备考表式样见附件3)。

　　(六)每卷档案及其卷内文件目录、卷内备考表应当以无酸纸封套或者档案袋等有利于保管和利用的方式加以固定。

　　(七)按照室编卷号的顺序将每卷档案依次装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊的项目(档案盒封面式样、档案盒盒脊式样分别见附件4、5)。

　　(八)按类别分别编制殡葬档案目录(遗体火化档案目录式样、遗体安葬档案目录式样、骨灰安放(葬)档案目录式样分别见附件6、7、8)。

　　(九)一个年度内的殡葬档案目录加封面后装订成册，一式三份，并编制目录号(殡葬档案目录封面式样见附件9)。

　　第十一条 遗体火化档案的保管期限为50年。保管期限自遗体火化后的次年1月1日起开始计算。

　　遗体安葬档案和骨灰安放(葬)档案的保管期限为自初次签订安放(葬)合同之日起，至续签的最后一份安放(葬)合同或者协议终止后20年。

　　第十二条 殡葬档案应当放入专用的档案装具进行管理，有条件的单位应当设置专用的档案库房，配备空调、去湿、灭火等设备。

　　档案保管应当符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等要求，保持适宜的温度和湿度，保证档案的安全。

　　档案保管设施和安全措施应当经常检查，发现问题及时处理。

　　第十三条 殡葬档案主要供殡葬服务单位使用。

　　火化证明或者安放(葬)证明的持有人凭有效身份证件，可以利用相关的殡葬档案。

　　各级人民政府民政部门、人民法院、人民检察院、公安和国家安全机关、纪检监察机关因公务需要，持单位介绍信可以利用殡葬档案。

　　律师凭律师执业证书和律师事务所证明，可以利用与其承办的法律事务有关的殡葬档案。

　　第十四条 殡葬档案不得外借，仅限于现场查阅。

　　为出具相关证明复印殡葬档案的，需加盖档案保管部门的印章方为有效。

　　严禁对所查阅的殡葬档案进行损毁、涂改、抽换、圈划、批注、污染。

　　第十五条 遗体火化档案在殡葬服务单位保管20年后向相关国家综合档案馆移交。相关国家综合档案馆应当在遗体火化档案保管期限届满后对其进行鉴定，有继续保存价值的延长保管期限直至永久，无保存价值的予以销毁。

　　遗体安葬档案和骨灰安放(葬)档案的保管期限届满后，殡葬服务单位应当对其进行鉴定，有继续保存价值的移交到相关国家综合档案馆保存至永久，无保存价值的予以销毁。

　　殡葬服务单位或者相关国家综合档案馆对需要销毁的殡葬档案应当建立销毁清册，载明销毁档案的时间、种类和数量，确保应当销毁的档案没有漏销和流失。相关负责人员应当在销毁清册上签字。

　　销毁清册和殡葬档案目录一起永久保存。

　　第十六条 殡葬服务单位应当不断提高殡葬档案的信息化管理水平。在殡葬服务过程中形成的电子文件资料，应当按照国家有关电子文件归档和管理的要求和标准进行整理归档。

　　第十七条 各省(自治区、直辖市)人民政府民政部门可以结合实际情况商同级档案行政管理部门制定本办法的实施细则。

　　附件1 归档章式样

　　全宗号类别年度

　　室编卷号馆编卷号

　　填写说明：

　　1.全宗号：填写国家综合档案馆给立档单位编制的代码。

　　2.类别：填写本卷档案的所属具体类别名称。

　　3.年度：填写本卷档案的所属年度，以四位阿拉伯数字表示。

　　4.室编卷号：填写殡葬服务单位编制的卷的排列顺序号，每个类别一个年度内的案卷从“1”开始编制。

　　5.馆编卷号：填写档案移交相关国家综合档案馆时按进馆要求编制的卷的顺序号。

　　附件2 卷内文件目录式样

　　卷内文件目录

　　序号文件题名日期页号备注

　　填写说明：

　　1.序号：填写文件的排列顺序号。

　　2.文件题名：填写文件的标题。

　　3.日期：填写文件的形成时间。

　　4.页号：填写每份文件的起始页号，最后一份文件填写该件的起止页号。

　　5.备注：填写文件需要说明的情况。

　　附件3 卷内备考表式样

　　卷内备考表

　　本卷情况说明：

　　立卷人：

　　检查人：

　　立卷时间：

　　填写说明：

　　1.本卷情况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。

　　2.立卷人：由责任立卷者签名。

　　3.检查人：由案卷质量审核者签名。

　　4.立卷时间：填写立卷完成的日期。

　　附件4 档案盒封面式样

　　全宗名称

　　殡葬档案类别

　　填写说明：

　　1.全宗名称：填写立档单位的名称。

　　2.殡葬档案类别：填写本盒殡葬档案的具体类别名称。

　　附件5 档案盒盒脊式样

　　全宗号

　　类别

　　年度

　　起止卷号室

　　馆

　　盒号

　　填写说明：

　　1.全宗号：填写国家综合档案馆给立档单位编制的代码。

　　2.类别：填写本盒档案的所属具体类别名称。

　　3.年度：填写本盒档案的所属年度，以四位阿拉伯数字表示。

　　4.起止卷号(室编)：填写盒内第一卷档案和最后一卷档案的室编卷号，中间用“-”号连接。

　　5.起止卷号(馆编)：填写盒内第一卷档案和最后一卷档案的馆编卷号，中间用“-”号连接。

　　6.盒号：填写档案盒的排列顺序号，在档案移交相关国家综合档案馆时按进馆要求编制。

　　附件6 遗体火化档案目录式样

　　遗体火化档案目录

　　馆编卷号室编卷号死者姓名火化证号火化时间丧事承办人

　　姓名备注

　　填写说明：

　　1.馆编卷号：填写档案移交相关国家综合档案馆时按进馆要求编制的卷的顺序号。

　　2.室编卷号：填写殡葬服务单位编制的卷的排列顺序号，每个类别一个年度内的案卷从“1”开始编制。

　　3.死者姓名：填写被火化的死者的姓名。

　　4.火化证号：填写火化证明上记载的顺序号。

　　5.火化时间：填写火化的日期。

　　6.丧事承办人姓名：填写承办死者丧事的人的姓名。

　　7.备注：填写需要特别说明的其他情况。

　　附件7 遗体安葬档案目录式样

　　遗体安葬档案目录

　　馆编卷号室编卷号死者姓名安葬证号安葬位置安葬时间丧事承办人姓名备注

　　填写说明：

　　1.馆编卷号：填写档案移交相关国家综合档案馆时按进馆要求编制的卷的顺序号。

　　2.室编卷号：填写殡葬服务单位编制的卷的排列顺序号，每个类别一个年度内的案卷从“1”开始编制。

　　3.死者姓名：填写被葬者的姓名。

　　4.安葬证号：填写遗体安葬证明材料的序号。

　　5.安葬位置：填写遗体安葬的墓穴号。

　　6.安葬时间：填写初次签订安葬合同的日期。

　　7.丧事承办人姓名：填写承办死者丧事的人的姓名。

　　8.备注：填写需要特别说明的其他情况。

　　附件8 骨灰安放(葬)档案目录式样

　　骨灰安放（葬）档案目录

　　馆编卷号室编卷号死者姓名安放(葬)

　　证号安放(葬)位置安放(葬)

　　时间丧事承办人姓名备注

　　填写说明：

　　1.馆编卷号：填写档案移交相关国家综合档案馆时按进馆要求编制的卷的顺序号。

　　2.室编卷号：填写殡葬服务单位编制的卷的排列顺序号，每个类别一个年度内的案卷从“1”开始编制。

　　3.死者姓名：填写骨灰被安放(葬)者的姓名。

　　4.安放(葬)证号：填写骨灰安放(葬)证明材料的序号。

　　5.安放(葬)位置：填写骨灰安放(葬)的墓穴(格位)号。

　　6.安放(葬)时间：填写初次签订安放(葬)合同的日期。

　　7.丧事承办人姓名：填写承办死者丧事的人的姓名。

　　8.备注：填写需要特别说明的其他情况。

　　附件9 殡葬档案目录封面式样

　　殡葬档案目录

　　全宗名称：

　　全 宗 号：

　　目 录 号：

　　类 别：

　　年 度：

　　编制单位：

　　编制日期：

　　填写说明：

　　1.全宗名称：填写立档单位的名称。

　　2.全宗号：填写国家综合档案馆给立档单位编制的代码。

　　3.目录号：填写该目录的排列顺序号。

　　4.类别：填写该目录下殡葬档案的具体类别名称。

　　5.年度：填写该目录的形成年度，以四位阿拉伯数字表示。

　　6.编制单位：填写该目录的编制单位名称。

　　7.编制日期：填写该目录的编制时间。